关于软考证书的挂靠(解答午饭们的疑问)

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        2005年5月至今国家信息系统监理师的考试已经进行了3次，通过考试的人员目前估计已超过2000人。随着人数的增加，在希赛等一些软考网站上，一些通过监理师考试的人寻求监理单位挂靠或监理单位寻找通过监理师考试的人挂靠的帖子一时间比比皆是，成了热门话题。那么挂靠对通过信息监理师考试的人和监理单位有何用处？又有什么风险呢？可能很多人并不十分清楚。要明白这一问题我们还必须搞清楚什么是挂靠， 什么是信息系统监理师和信息系统工程监理工程师以及他们之间的关系和区别。
        以下本文将分别分析和探讨： 1、 什么是挂靠？ 2、 挂靠有何用处？ 3、 什么是信息系统监理师？ 4、 什么是信息系统工程监理工程师？ 5、 信息系统监理师与信息系统工程监理工程师的区别和关系 6、 挂靠对挂靠人员的风险和对监理单位的风险
        1、 什么是挂靠？ 所谓挂靠虽然各家监理企业的做法不尽相同，但我相信有一个共同点就是企业与挂靠人并不建立真正的劳动关系，而出于某种目的通过支付一定费用取得使用挂靠人的身份、证书等资料的权利。这里不与挂靠人建立真正的劳动关系是关键，否则就是招聘而不是挂靠了。 2、 挂靠有何用处 挂靠人原意挂靠的目的很简单，大多数是因为能收取挂靠的费用，将来可能也有相反的情况，挂靠人为保留监理工程师的资格而给监理企业交一定费用，不过目前似乎不太可能。 监理企业搞挂靠主要是因为企业要增加符合相应条件的人数，增加人数的目的可能有多种，但归纳起来可能主要是以下二种情况：一是为申报国家的监理企业资质，因为监理资质要求企业要有规定数量的监理工程师。二是为招标等活动凑资料。 3、 什么是信息系统监理师 信息系统监理师是全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试（简称软考）的一个专业，软考是国家人事部和信息产业部领导下的国家级考试，其目的是科学、公正地对全国计算机与软件专业技术人员进行职业资格、专业技术资格认定和专业技术水平测试。根据人事部、信息产业部文件（国人部发[2003]39号），计算机与软件考试纳入全国专业技术人员职业资格证书制度的统一规划。通过考试获得证书的人员，表明其已具备从事相应专业岗位工作的水平和能力，用人单位可根据工作需要从获得证书的人员中择优聘任相应专业技术职务（技术员、助理工程师、工程师、高级工程师）。计算机与软件专业实施全国统一考试后，不再进行相应专业技术职务任职资格的评审工作。因此，这种考试既是职业资格考试，又是职称资格考试。 可以看出信息系统监理师考试应该主要有二个作用：一是获得就业的职业资格，信息系统监理师证书是求职、任职的资格凭证，也是是用人单位招聘、录用人员的主要依据。二是获得专业技术任职资格（职称），软考的专业又分三个层次：高级资格（高级工程师）、中级资格（工程师）、初级资格（助理工程师、技术员），信息系统监理师事属于中级资格（工程师）。从这方面来说信息系统监理师与软考的其他专业如项目管理师、软件设计师、网络工程师等并没有太多的差别。 4、 什么是信息系统工程监理工程师 根据信息产业部发布的《信息系统工程监理工程师资格管理办法》，信息系统工程监理工程师是指经信息产业部批准、取得《信息系统工程监理工程师资格证书》并经登记备案、从事信息系统工程监理的专业技术人员。信息系统工程监理工程师资格管理工作，由信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室具体组织实施。按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年6月29日发布）文件规定，信息系统监理工程师资格认定审批项目属于国务院保留的500项行政许可项目之一（第152项）。 按照信息产业部关于对监理工程师资格管理的相关规定，信息系统工程监理工程师资格管理的作用主要有二个方面：一是规范执业资格，即只有获得信息产业部颁发的《信息系统工程监理工程师资格证书》的人员才能在监理企业担任监理工程师的工作，行使相应得权力（签字确认等）和承担相应得责任（包括法律责任）。所以将来在招标等活动时，业主单位主要考察的是企业有多少人员具有信息系统工程监理工程师资格和承担监理项目的人是否拥有信息系统工程监理工程师资格； 二是规范企业资质管理，即只有企业拥有规定数量的获得《信息系统工程监理工程师资格证书》的人员（目前有三个级别，分别是30人、15人、6人），监理企业才能获得相应的监理资质。 5、 信息系统监理师与信息系统工程监理工程师的区别和关系 从3、4的介绍可以看出信息系统监理师与信息系统工程监理工程师是2种资格证书，而不是有人理解的是一回事。二者在管理的部门，管理的目的、发放条件等方面有很大区别。信息系统监理师的管理部门是国家人事部和信息产业部主管人事的部门，证书的目的是认证人员的职业资格和专业技术水平，发放条件是通过相关考试。信息系统工程监理工程师的管理部门是信息产业部主管信息系统工程监理行业的部门，证书的目的是进行行业管理和企业资质管理，信息系统工程监理工程师资格认定实行考试和评审相结合，所以获得信息系统工程监理工程师资格除了要通过专门的监理工程师资格考试外，还对申请人的学历、从业经历等方面有更多的要求。 为使信息系统工程监理工程师资格认定前期工作早日开始，2005年3月信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室发布了《关于信息系统监理师资格证书可视同信息系统工程监理工程师资格考试合格证的通知》（信计资[2005]007号），规定参加国家人事部和信息产业部组织的专业岗位资格为信息系统监理师的计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试，成绩合格，可视同取得信息产业部组织的监理工程师资格考试合格证。这就使得通过信息系统监理师考试目前成为获得信息系统工程监理工程师资格的必要条件。这也是信息系统监理师与软考的其他专业如项目管理师、软件设计师、网络工程师等不同的地方。 6、 挂靠的对挂靠人员的风险和对监理单位的风险 从挂靠的做法和目的我们可以分析出，这种做法有很多不正规的地方，虽然表面上挂靠人和挂靠单位一个愿打一个愿挨，双方各取所需，但由于双方是一种非正规关系，有很多不确定性，而这种关系既没有法律的保护，也没有政策支持，相反还有可能因为这种不正规的做法使挂靠方受到影响或处罚，这就为未来的危机埋下了隐患，而一旦出现纠纷又很难得到公平的处理和解决，这对双方来说都有很大的风险。

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        对挂靠人员来说，第一，既然收了钱就要把资料（身份证、学历、监理师证书等）给人家，但人家把你的资料干什么用很难约定，即使有约定也很难控制。一旦出了麻烦，可谓引火烧身。第二、挂靠时间很难控制，相信挂靠单位不会一次支付很长时间的挂靠费用，如果第一次约定的时间后不再继续约定挂靠，而挂靠单位却仍能继续使用挂靠人的资料（身份信息、证书复印件等），挂靠人可就哑巴吃黄连有苦说不出了。第三，可能影响挂靠人在行业内的发展，由于挂靠人的信息被挂靠单位使用，如果造成不良影响，可能会承担责任留下污点等记录； 同时监理企业申请资质时人员情况会在信息产业部备案（包括身份证、学历、简历等）。如果挂靠人以后真要从事这个行业，在向信息产业部申请监理工程师资格证书时，会造成身份信息混乱，履历不清，相互矛盾的麻烦。网上有人说为了避免挂靠单位不讲信誉，我可以选那些有实力的单位。这未免有些一厢情愿了，作为个人你怎么考察企业的实力？最主要的，真正有实力的单位还会靠挂靠这种手段再为自己增加“实力”？ 对挂靠单位来说，第一，在申请资质或招标等事项中，使用挂靠人的信息并不完全保险。挂靠人与单位没有正式的劳动关系，行为难以控制。挂靠人愿意提供资料是因为能得到挂靠费用，如果可能挂靠人可以把资料同时提过给多家企业而得到最大的挂靠利益（虽然并不是所有的人都会这样做，但为得到利益的这样的做法也难以控制）。而如果多家单位同时使用同一个人的信息，就会在招标或申请资质时穿帮，对监理企业来说结果将是灾难性的，在诚信上出问题，对监理企业未来的发展也会有很大影响。第二，挂靠并不能真正解决监理企业在申请国家资质时监理工程师人数不够的问题。从信息系统监理师与信息系统工程监理工程师的区别可以看出信息系统监理师并不等同于信息系统工程监理工程师。目前，国家对信息系统工程监理工程师的资格认定还未开始。但根据评定条件，国家认定监理工程师决不会只看通过考试的证明（信息监理师证书），而还会考察申请人的从业经历，项目业绩尤其是与监理单位的劳动关系等资料，所以没在监理企业真正从事监理工作的人员是很难通过信息系统工程监理工程师资格认定的。如果花钱找了一堆人挂靠，但最后却申报不了国家的监理工程师资格对企业来说是否得不偿失呢？ 天上没有白来的馅饼，有利就有弊。目前热衷于挂靠的人和单位一定要搞清挂靠的利弊。分析清楚以上的问题和风险后，在决定挂靠时要三思而行。 全文完，欢迎大家共同探讨。

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